不登校でも「出席扱い」になる制度とは？
7つの要件と申請の流れを親向けに整理【小・中学生】
こんな心配をしていませんか？
- 休みが続いて、出席日数と内申が気になって仕方ない
- 「このままだと進学に響くのでは」と夜に検索してしまう
- 家では少しずつ勉強できているのに、それが何にもカウントされないのがつらい
結論から言うと、不登校の小・中学生が自宅でICT教材などを使って学習した場合、校長の判断で指導要録上「出席扱い」と認められる制度があります。文部科学省の通知（「不登校児童生徒への支援の在り方について」令和元年10月25日）に基づく制度で、全国の学校が対象です。
ただし「教材を使えば自動で出席扱い」ではありません。要件を満たしたうえで、在籍校の校長が認めるという建て付けです。この記事では、7つの要件を親の言葉に訳し、実際に動くときの手順を整理しました。
出席扱い制度のきほん
正式には、不登校の児童生徒が自宅においてICT等を活用した学習活動を行った場合、一定の要件のもとで指導要録上の出席扱いにできる、という文部科学省の通知に基づく取り扱いです。
- 対象：小学生・中学生（義務教育段階）。高校生は単位制度の仕組みが異なるため、この通知の対象外です
- 判断するのは在籍校の校長。教育委員会の方針も影響します
- 出席扱いになると、通知表・調査書（内申）上の「欠席」が積み上がるのを止められる可能性があります。ただし成績（評定）が自動で付くわけではありません
7つの要件を親向けに翻訳
通知に挙げられている要件を、家庭側の準備に引きつけて整理するとこうなります。
→ 表は横にスクロールできます
| 要件（ざっくり） | 親の言葉に訳すと |
|---|---|
| ① 学校と保護者の連携 | 学校と定期的に連絡を取り合える関係を保つ（連絡帳・メール・面談など） |
| ② ICT等を活用した学習 | オンライン教材・動画授業・郵送教材など、内容が形に残る学習であること |
| ③ 対面指導が適切に行われる | 担任の家庭訪問や登校時の面談など、先生と本人が接点を持つ機会があること |
| ④ 計画的な学習プログラム | 本人の理解度に合った計画で進める（「なんとなく動画を見た」はNG） |
| ⑤ 校長が状況を把握している | 学習の記録・レポートを学校に定期的に出すこと |
| ⑥ 学校外の施設で指導が受けられない場合など | 教育支援センターやフリースクールに通えない事情がある場合の自宅学習、という位置づけ（柔軟に認める運用もあります） |
| ⑦ 学習成果の評価への反映 | 成績に反映してもらう場合は、学校の教育課程に沿った内容であること |
ポイントは、②と⑤のために「学習履歴が自動で記録される教材」を使うと圧倒的に楽だということです。紙のドリルでも理屈上は可能ですが、「いつ・何を・どれだけやったか」を親が毎日記録して報告するのはかなりの負担になります。
申請の流れ（最初の一歩は担任への相談）
- 担任に「出席扱い制度を検討したい」と伝える
電話か連絡帳でOK。「文科省の、自宅のICT学習を出席扱いにできる制度について相談したい」と言えば伝わります。担任が知らない場合もあるので、その場合は教頭・校長との面談をお願いします - 学校側が教育委員会に確認
自治体ごとに運用の細かさが違います。ここは学校に任せて待ちます - 教材と学習計画を決める
学校から「どんな教材で・どのくらい学習するか」を聞かれるので、候補の教材の資料を用意しておくと話が早いです（後述） - 学習記録を定期的に提出
月1回など、学習履歴のレポートを学校に出すルーチンを作ります。履歴が自動で出る教材ならここがほぼ手間ゼロになります
教材はどう選ぶ？
出席扱いを狙う場合の教材選びの条件は、突き詰めると3つです。
- 学習履歴が記録・出力できる（要件②⑤に直結）
- 本人の理解度に合わせて進められる（要件④。学年をさかのぼれる教材が強い）
- 本人が嫌がらずに続けられる（結局これが一番大事）
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よくある質問
高校生は使えないのですか？
この通知の対象は小・中学生（義務教育段階）です。高校は単位制のため同じ制度はありませんが、学校独自の救済措置や、通信制高校への転入・併修という選択肢があります。高校生の場合は、まず担任に単位の状況を確認するのが先です。
家庭教師やオンライン塾でも出席扱いになりますか？
要件の中心は「ICT等を活用した学習」と「学習状況の報告」なので、記録が残る形のオンライン指導であれば対象になり得ます。ただし運用は学校・自治体で差が大きいため、在籍校への確認が必須です。1対1の指導を検討している場合は、オンライン家庭教師の比較記事も参考にしてください。
出席扱いになれば成績（評定）も付きますか？
出席扱いと成績評価は別です。学習成果を評価に反映するかどうかは要件⑦のとおり学校の判断で、テストを受けに行く・レポートを提出するなどの対応を求められる場合があります。内申が必要な中学生は、この点も含めて学校と相談してください。
学校に相談したら断られました。打つ手はありますか？
校長判断の制度なので、残念ながら学校によって温度差があります。教育委員会に直接問い合わせて自治体の方針を確認する、文科省の通知文（Web で公開されています）を印刷して改めて面談をお願いする、という手順で状況が変わったケースもあります。それでも難しい場合、出席扱いにこだわらず「学習の遅れを止めること」を優先する考え方もあります。
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